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        宣城市人民政府辦公室 關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)
        發(fā)布時(shí)間: 2022-10-09     瀏覽量: 2121

        各縣、市、區(qū)人民政府,市直有關(guān)單位:

            為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔202122號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2021117號(hào))精神,扎實(shí)推進(jìn)我市保障性租賃住房建設(shè),解決好新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題,經(jīng)市政府批準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

        一、工作目標(biāo)

        統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基本民生保障,推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,不斷提升住房保障水平。“十四五”期間,計(jì)劃籌集保障性租賃住房約6500套(間),按照“供需匹配、職住平衡”原則,滿足新市民、新青年等群體階段性居住需求。

        二、籌集方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

        (一)籌集方式

        保障性租賃住房通過(guò)新建、改建、盤(pán)活存量等方式籌集。具體通過(guò)利用企事業(yè)單位自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等多種方式建設(shè)保障性租賃住房。支持將長(zhǎng)期閑置公租房和剩余安置房轉(zhuǎn)換作為保障性租賃住房。

        堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”原則,政府給予政策支持,引導(dǎo)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資、多渠道供給,按照市場(chǎng)的邏輯,引導(dǎo)社會(huì)各方參與。

        (二)保障對(duì)象

        保障性租賃住房保障對(duì)象為本市無(wú)房居民,主要供應(yīng)新市民、青年人等群體,不設(shè)收入門(mén)檻。

        本市無(wú)房是指本人、配偶及未成年子女在實(shí)際工作地城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)名下均無(wú)自有住房。

        (三)戶型面積

        保障性租賃住房以建筑面積70平方米以下小戶型為主,并配套基本生活設(shè)施,已開(kāi)工或建成的保障性租賃住房面積可適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)??紤]到三孩生育政策的實(shí)施,可建設(shè)少量建筑面積不超過(guò)90平方米的戶型。同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

        (四)租金標(biāo)準(zhǔn)

        保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo),按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%設(shè)定。針對(duì)不同建設(shè)方式、不同項(xiàng)目分類確定租金標(biāo)準(zhǔn),由建設(shè)主體結(jié)合項(xiàng)目成本、區(qū)域供需、享受優(yōu)惠政策等因素確定,報(bào)各縣市區(qū)保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所在地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(行業(yè)主管部門(mén))。享受政府補(bǔ)助、低息貸款、土地出讓價(jià)款分期收取等優(yōu)惠,應(yīng)在租金定價(jià)中相應(yīng)體現(xiàn),切實(shí)降低租金標(biāo)準(zhǔn),讓利于民。

        各縣市區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))園區(qū)企業(yè)投資建設(shè)、定向供應(yīng)本區(qū)域或本單位職工的保障性租賃住房,由建設(shè)主體自行確定準(zhǔn)入條件、租金標(biāo)準(zhǔn)。在滿足本區(qū)域本單位職工住房需求的基礎(chǔ)上,多余房源可面向其他符合保障性租賃住房承租條件的群體供應(yīng)。

        三、支持政策

        (一)土地支持政策

        1. 科學(xué)規(guī)劃布局。各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南,在規(guī)劃編制中科學(xué)布局保障性租賃住房用地,鼓勵(lì)在城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域建設(shè)保障性租賃住房。

        2. 加大土地供應(yīng)。保障性租賃住房,可以享受以下支持政策:

        利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房,相關(guān)用地使用權(quán)出租、出讓及其最高年限,轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等,參照住宅用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。

        在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許利用企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房,并變更土地用途,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

        在確保安全的前提下,可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%,提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。

        按照職住平衡原則,合理確定住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例,在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。

        3. 支持非居住存量房屋改建。在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下允許將閑置和低效利用的非居住存量房屋,改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

        (二)補(bǔ)助資金支持

        積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道的補(bǔ)助資金支持。各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本地實(shí)際,制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策支持保障性租賃住房建設(shè)。

        (三)金融支持政策

        1. 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款;向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì),在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

        2. 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),通過(guò)發(fā)行金融債券、公司信用類債券、租賃擔(dān)保類債券等方式,多渠道籌集資金支持保障性租賃住房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

        3. 支持保障性租賃住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資。

        (四)稅費(fèi)支持政策

        利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后,比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。自2021101日起,住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部租金收入,可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法,按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅,或適用一般計(jì)稅方法繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房,按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?;》孔赓U企業(yè)出租保障性租賃住房的,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。保障性租賃住房項(xiàng)目符合防空地下室易地建設(shè)條件的,免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

        (五)執(zhí)行民用水電氣價(jià)格

        取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后,用水、用電、用氣價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國(guó)家規(guī)定的高可靠性供電費(fèi)外,供電企業(yè)在用戶用電報(bào)裝過(guò)程中不得收取其他任何費(fèi)用;用電價(jià)格可選擇執(zhí)行居民峰谷電價(jià)。

        (六)簡(jiǎn)化審批流程

        各縣市區(qū)和各單位要精簡(jiǎn)保障性租賃住房審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),公布“一張表單”,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”制度,將保障性租賃住房項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮在40個(gè)工作日以內(nèi)。開(kāi)通綠色通道,探索將保障性租賃住房項(xiàng)目的工程建設(shè)許可階段和施工許可階段予以合并。落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度,全面推行“統(tǒng)一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”模式。

        四、監(jiān)督管理

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        成立宣城市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全市保障性租賃住房工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核全市保障性租賃住房工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)政策措施,注重協(xié)調(diào)配合和工作銜接,確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各縣市區(qū)要相應(yīng)成立本地區(qū)的保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地區(qū)保障性租賃住房工作。

        (二)落實(shí)主體責(zé)任

        各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體,根據(jù)轄區(qū)人口流入和保障性租賃住房需求情況,科學(xué)編制轄區(qū)內(nèi)“十四五”建設(shè)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃管理,經(jīng)各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)同意后,由各縣市區(qū)住房保障部門(mén)、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)(項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén))上報(bào)市住房保障部門(mén)下年度保障性租賃住房計(jì)劃,市住房保障部門(mén)審核匯總報(bào)市政府同意后,申報(bào)納入國(guó)家保障性租賃住房計(jì)劃,待國(guó)家計(jì)劃下達(dá)后向社會(huì)公布。

        (三)規(guī)范項(xiàng)目認(rèn)定

        保障性租賃住房項(xiàng)目實(shí)行認(rèn)定機(jī)制。市本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的保障性租賃住房項(xiàng)目,由建設(shè)主體向項(xiàng)目屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén))提出申請(qǐng),報(bào)市保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)審查后,由市保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。各縣市區(qū)范圍內(nèi)的保障性租賃住房項(xiàng)目,由所在地縣市區(qū)保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定并發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū),并報(bào)市保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,具體認(rèn)定程序由各縣市區(qū)自行確定。對(duì)利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房的,應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全、消防安全。

        建設(shè)主體取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后,分別申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、人防等手續(xù),享受保障性租賃住房各項(xiàng)支持政策。

        (四)規(guī)范使用管理

        建設(shè)主體做好保障性租賃住房申請(qǐng)、合同簽訂、租金收繳、退出等日常管理工作,可以委托專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司參與管理。承租人不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借和改變使用用途。

        (五)嚴(yán)格項(xiàng)目管理

        保障性租賃住房應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)裝修,配備必要的生活設(shè)施設(shè)備;加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任;保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售,嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。

        市住房保障部門(mén)應(yīng)建立保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)。各縣市區(qū)住房保障部門(mén)、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)(項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén))加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房監(jiān)督檢查,將保障性住房住房項(xiàng)目納入保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。

        本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行

         

         

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