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李克強(qiáng)總理10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。輿論普遍認(rèn)為，此舉將近年來“放管服”改革在各地行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升到了法規(guī)層面。

李克強(qiáng)指出，制定專門行政法規(guī)推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進(jìn)公平競(jìng)爭、增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

總理特別強(qiáng)調(diào)，要以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障，切實(shí)筑牢法治保障的基石。因?yàn)榉ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境。

當(dāng)天會(huì)議要求，要加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)。依法保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序?qū)κ袌?chǎng)主體和經(jīng)營者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“放”要放出效率，“管”要管出公平。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，都要實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

“現(xiàn)在一些基層辦事人員手中的‘微權(quán)力’很厲害，搞得市場(chǎng)主體無所適從?！笨偫碚f，“必須嚴(yán)格限制監(jiān)管的自由裁量權(quán)，決不允許任性隨意執(zhí)法?！?/span>

李克強(qiáng)明確要求，政務(wù)公開透明要成為一項(xiàng)原則。只要不涉及國家安全等重大事宜，公開是慣例，不公開是例外。

當(dāng)天會(huì)議決定，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和維權(quán)援助等機(jī)制。規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。突出政務(wù)公開透明。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定聽取市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。若無法律法規(guī)等依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)。

當(dāng)天會(huì)議還決定，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法評(píng)比認(rèn)證和強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)等，要依法追責(zé)。